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推进住宅产业化 实现建筑业转型发展

  当前,广东省工业化与城镇化进程加快,正处于现代化建设的关键时期。但是,作为城镇化建设重要载体的建筑业,发展模式仍然较为粗放。住宅产业化是利用标准化设计、工业化生产、装配式施工和信息化管理等方法来建造、使用和管理住宅,是建筑业的深刻变革。住宅产业化可促进传统产业升级、转变城镇化建设模式、全面提升建筑品质,是建筑业转变发展方式的重要举措,是推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动的有效途径。2006年11月国家住建部确深圳为国家首个住宅产业化综合试点城市以来,深圳市高度重视住宅产业化工作,积极开展推广工作,开创了良好局面:以标准化推动试点项目,完成了标准化设计研究,落实了8个试点项目。以示范基地打造新型住宅产业链,培育了3个国家级示范基地及30个市级示范基地和项目。以住博会和明日之家宣传产业化技术,展示了“保障房+工业化+绿色建筑”整体解决方案。

  一、加强领导和组织机构建设,优化工作机制,自上而下、全面协调推进住宅产业化工作

  早在2002年,深圳市就成立了住宅产业化工作领导小组,由分管建设口的副市长任组长,14个政府部门为成员单位,负责协调推进全市的住宅产业化工作。2009年,深圳市实施政府大部制机构改革,将住宅产业化的工作职能调整到市人居环境委员会和住房建设局,由市人居环境委员会负责拟定住宅产业化的政策和标准,市住房建设局负责住宅产业化的具体实施工作。2013年,深圳市建立住宅产业化联系会议制度,统筹规划、指导协调全市住宅产业化工作。通过整合政府资源,促进部门协作配合,建立联动机制,明确责任主体。

  二、强化工作规划,调研先行,加强政策制定,从顶层设计开始引导住宅产业化方向

  几年来,深圳市开展了大量的住宅产业化调查研究工作,完成了《深圳住宅产业化发展战略研究》、《住宅产业化投资与开发规模的研究》、《深圳市住宅项目住宅产业化实施情况调查》等课题研究,掌握了深圳市住宅产业化的工作现状,明确了住宅产业化工作思路,即以政策支持、标准建设、示范带动为重点,坚持政府引导、企业参与、市场运作,推动住宅产业化工作。2013年,深圳市制定了《关于加快推进深圳住宅产业化的指导意见》,从保障性住房建设中实施标准化设计和工业化建造、在土地出让合同中明确住宅产业化要求等方面,通过强制与鼓励措施并举,让更多的企业加入到住宅产业化的工作中。

  三、以保障房为突破,政府项目先行,推进工程应用,在实践中探索解决住宅产业化发展的具体问题

  在保障性住房中率先实现标准化和工业化,2012年深圳市发布《深圳市保障性住房建标准(试行)》,明确提出:保障性住房应推行建筑工业化的建造方式,选择使用工业化的住宅部品,并全部实现一次性装修。2013年,开展了《保障性住房标准化系列化设计研究》,总结了深圳保障性住房的现存问题,明确了居住人群的功能需求,分析了各类户型的平面布置和空间利用,确定了户内精细化、适老化、工业化等设计要点,最终将形成深圳保障性住房预制装配式施工系列图库。

  深圳万科龙华龙悦居保障性住房产业化示范项目建筑面积达21万平方米,全面实施工程建设标准化、工业化。实现工程质量大幅提升,门窗外墙零渗漏、外墙零空鼓裂缝、构件表面偏差小于2毫米;建设工期大大缩短,总工期节约6个月。该项目的工业化设计还获得了国家住建部举办的“首届全国保障性住房设计竞赛”金奖,也是广东省保障性住房首个通过2A级住宅性能认定的项目。

  四、培育和建立住宅产业化示范基地和试点项目,龙头企业引领,充分发挥示范效应和辐射作用,有效整合产业链

  积极探索以示范项目引导带动产业发展的模式,加大培育和建立国家级和市级住宅产业化示范基地和项目,其中深圳市万科企业股份有限公司、深圳市嘉达高科产业发展有限公司已获“国家住宅产业化示范基地”称号,成为了全国住宅产业化工作的领头羊。中建国际投资(中国)有限公司在2013年也顺利通过“国家住宅产业化示范”的专家论证,为深圳未来全力打造全产业链提供了强有力的支持。深圳各相关科研机构、房地产商、住宅部品供应商及其他相关企业,充分认识到住宅产业化的重要性,纷纷根据要求,大胆进行技术与产品创新,并广泛应用于住宅建设,甚至工厂、学校、商业楼宇、工业建筑中去。

  五、持续深入宣传,普及公众认识,开启民智

  充分发挥媒体作用大力宣传住宅产业化,在《中国建设报》、《深圳特区报》、《深圳商报》、《经济日报》等主流媒体持续刊发了关于住宅产业化的专题报道和知识普及。每年举办住宅产业化培训班和市民体验活动,邀请人大代表、政协委员、市民代表和企业代表参观深圳市住宅产业化示范基地和项目。每年举办一届住宅产业博览会,积极参展“中国国际(北京)住宅产业博览会”,宣传推介深圳住宅产业化企业的核心技术和项目,推动企业走出深圳,同时也成为市民了解住宅产业化知识的窗口。(深圳市人居环境委员会 邓文敏 宋毅)